Page 9 - EY-VG_Temmuz_2020_v3

Vergide Gündem
Av. Ezgi Tahmaz
Av. Simay Özarabacı
Av. Kerem Özten

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun kapsamında getirilen değişikliklerin
değerlendirilmesi

1
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da (“Rekabet Kanunu”)
2
değişiklik yapılmasına dair 7246 sayılı Kanun (“7246 Sayılı Kanun”) Türkiye Büyük
Millet Meclisi tarafından onaylandı ve 24 Haziran 2020 tarihinde Resmî Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe girdi. Rekabet Kanunu 1994’den beri önemli bir değişiklik
yapılmadan yürürlükte bulunmaktaydı ve son değişikliklerle rekabet uygulamasına yeni
enstrümanlar ve değişiklikler getirildi.

İşbu çalışma ile teklif kapsamında getirilen önemli değişikliklere yer verilmesi ve bu
değişikliklerin değerlendirilmesi amaçlanmaktadır.

• Birleşme ve devralma işlemlerine ilişkin değişiklikler

Değişiklikler kapsamında, birleşme ve devralmaların gözden geçirilmesi için uygulanan
test değiştirilmiştir. 7246 Sayılı Kanun ile getirilen değişiklikten önce, Türkiye Rekabet
Kurulu ("Kurul"), teşebbüslerin birleşme ve devralma ile hâkim durum oluşturup
oluşturmadığını veya hâkim durumu güçlendirip güçlendirmediğini "hâkim durum
testi" ile değerlendirmekteydi. Söz konusu değişiklikler kapsamında Kurul, hâkim
durum yaratan veya hâkim durumu güçlendiren bir işlemin değerlendirilmesinde
“etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması” testini kullanacaktır. Bu değişikliğin
amacı, işlemlerden kaynaklanabilecek çeşitli durumlar için daha belirli ve güvenilir
bir değerlendirmeye izin vermek ve hâkim durum yaratan veya hâkim durumun
güçlendirilmesi sonucunu doğran işlemlerin yanı sıra rekabeti önemli ölçüde
azaltabilecek işlemleri de yasaklayabilmektir.

• De minimis kuralı

“De minimis” kuralının (rekabetin kayda değer ölçüde kısıtlanmaması) getirilmesi
7246 Sayılı Kanun nezdindeki en önemli değişikliklerden biridir. De minimis kuralı ön
soruşturma aşamalarında uygulanacak ve madde 41 uyarınca, Kurul rakipler arasında
fiyat tespiti, bölge veya müşteri paylaşımı ve arz miktarının kısıtlanması gibi ihlaller
hariç olmak üzere, Kurulca belirlenen pazar payı ve ciro gibi eşikleri aşmayan anlaşma,
uyumlu eylem ve teşebbüs birliği kararlarını soruşturma konusu yapmama hakkına
sahip olacaktır.

• Soruşturma kapsamında yerinde inceleme süreçlerinde veri toplanması

7246 Sayılı Kanun aynı zamanda yerinde inceleme süreçlerinde teşebbüslerin
defterlerinin, fiziki veya elektronik ortamda ve bilgi iletişim sistemlerinde tutulan
verilerin de incelenmesi ve kopyalarının alınabilmesi yetkisini açıkça düzenleyen bir
değişiklik içermektedir.

1 Rekabet Kanunu,
https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=4054&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5.
2 Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun,
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2020/06/20200624-1.htm.
Temmuz 2020 Temmuz 2020 9